《建议》提到，以现有的省、市政策条款和实施细则，对于自贸区重大项目建设的支持力度较弱；现有政策大多为普惠性政策，各片区均可使用，导致无法突出各片区特色优势等。比如，长沙市雨花区块定位打造中非经贸深度合作先行区核心区、现代高端服务业集聚区、中部融资（金融）租赁创新示范区，芙蓉区块聚焦的植物提取、标准化等产业，都缺乏相应专项政策支持，破零倍增难度大，亟需专项政策支持。

 

　　为此，长沙市代表团以全团名义建议，构建扁平化的政策机制。进一步争取省市管理权限赋权下放，地方政府充分授予管委会行政审批权，在自贸区内建立一站式综合服务机制，通过一个窗口即可办理园区企业入驻的全流程业务。赋予自贸区独立的财政管理体制，自贸区的行政管理单位应定位为一级预算单位，需编制相对独立完整的财政收支预算和会计核算。授予直管片区政策制定、发布和实施的机制，自贸长沙片区雨花区块作为核心区的直管部门，需赋予一定的政策决策权和行动执行权，为核心区的建设定制一套系统的政策，为政策落地形成一套完整的实施方案。

 

　　《建议》还提出，出台精准化的专项政策。策划核心区的发展规划和实施方案，放大对非贸易的支持力度；设立专项资金、新增政府债券、政府产业投资基金等，支持核心区内重大基础设施、公共平台和产业项目建设；以国有平台发力建立海外仓、便利物流通道，激励园区企业开拓双边市场，组织优势产能走进非洲。

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