热点！海南岛实行封关运作 普通人能否正常来往海南？


海南省3月29日在博鳌亚洲论坛2023年年会上举办“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会。会上介绍，截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

最近，我国宣布海南要全面启动全岛封关运作。这是什么意思呢？

首先，到目前为止，我国海南全面深化改革开放经过5年的时间，已经取得了阶段性的突破，可以为海南自由贸易港的下一阶段做准备了。

其次，“封关运作”不是说直接把海南岛封了，而是指我国对海南自由贸易港的货物进出和人员往来等，海关会实施特殊的监管。

像是香港或是澳门一样，会有单独的海关政策，经济上自成一体，在一种高自由、开放

的贸易往来程度上，对某些贸易加以相对严格看管。比如，新加坡是现在世界上最自由的经济体之一，但对烟酒、药品等物品的贸易还是会严格管控。

海南岛会遵循“一线放开、二线管住、岛内自由”的原则，其中，“一线放开”是说从内地（不包括海南）和国外到海南实现入港自由；“二线管住”是从海南出港到国外和内地（不包含海南）仍按照进出口管理。另外，如果在贸易中海南只是作为一个中转站则不需要接受海关的检验。

目前，我国已经分批设立了21个自由贸易试验区，海南是其中唯一一个既是自贸试验区，又是自贸港的。二者的区别在于，自贸试验区主要目的是为改革开放探路的，而自贸港则注重与国际接轨，进行国际合作这方面。
 

封关就是封岛吗？

其实，封关运作是一个海关术语，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

海南全岛封关仅就关税而言。商品从境外进入海南自贸港“一线”放开，免征关税；从海南自贸港进入内地要经海关“二线”管住。

“一线”指的是海南自贸港与全世界的联通。这意味着和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。

“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。

管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

封关后赴海南要办理证件吗？

对普通人而言，“海南全面启动全岛封关运作”不免会联想到当年深圳穿越二线关的“边防证”。其实，海南封关对人员流动不做限制。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。