近日召开的二十届中央财经委员会第一次会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。

　　在2022年全国人口减少85万人的情况下,哪些城市的人口增长比较多?

　　第一财经记者统计梳理了40个重点城市(包括主要一二线城市和部分经济大市)的数据后发现，2022年人口增长最多的10个城市分别是长沙、杭州、合肥、西安、贵阳、南昌、昆明、武汉、郑州和青岛。总体上看，增量位居前列的主要是中西部的省会城市。

　　长沙人口增量为何位居全国第一

　　数据显示，2022年，共有6个城市人口增量超过10万人，分别是长沙、杭州、合肥、西安、贵阳和南昌，均为省会城市。其中5个城市来自中西部地区，只有杭州来自东部沿海发达地区。

　　中部省会长沙2022年以18.13万的人口增量拿下全国第一。作为中部人口大省湖南的省会，长沙对全省各地市的吸引力很大。从产业来看，长沙的装备制造、文化、医药等十分突出。

　　以装备制造业为例，近年来长沙涌现出了三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工等装备制造明星企业，被誉为“世界机械工程之都”。在文化产业方面，长沙以网红城市出圈，文化娱乐产业十分繁荣。

　　产业的发展也提供了大量的就业机会，居民的收入水平也比较高。2022年长沙居民人均可支配收入达58850元，增长5.9%，与经济增长基本同步，人均收入继续在中西部地区领跑。

　　房价方面，根据中国房价行情网的数据，今年4月，长沙房价均价为每平方米11142元，在15个新一线城市中，长沙房价垫底，更能满足人才安居的需求。结合长沙自身较好的教育、医疗、文化资源，也就吸引了周边地区很多人口的流入。

　　长沙之后，杭州以17.2万人的增量位居第二，也是去年人口增量超10万人的城市中，唯一一个来自东部沿海发达地区的城市。

　　杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺说，总体来看，杭州的发展基础比较好，尤其是杭州的数字经济有很大的发展潜力，吸引了更多的人才到杭州来发展。

　　与此同时，5月8日起，《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》正式实施。该意见主要从放开普通高校毕业生落户、放宽技能人才落户、放宽投靠落户等方面深化户籍制度改革。

　　合肥人口增量位居第三。数据显示，2022年合肥全市常住人口为963.4万人，比上年增加16.9万人，增长1.79%;占全省的比重为15.72%，比上年提高0.24个百分点。从增长方式看，常住人口仍以迁移增长为主，2022年合肥市迁移增长人口13.5万人，同比拉动总量增长1.4个百分点。

　　合肥不仅是全国最大的“中国家电产业基地”,而且近年来还被誉为“最强风投城市”。目前合肥不仅坐拥长鑫存储、晶合等一众半导体龙头企业，还牵手比亚迪、蔚来等新能源汽车头部企业。这些产业带来了大量的人才流入。

　　中西部省会表现亮眼

　　从6个人口增量超过10万人的城市来看，既有杭州、长沙、合肥、西安这样的GDP万亿级城市，也有南昌、贵阳这两个距离万亿大关较远、在省会城市GDP总量排名中并不靠前的城市。

　　比如，南昌在中部省会城市中，与武汉、长沙、合肥、郑州的经济总量都有较大差距，在全省的首位度也比较低，但去年南昌的人口增量超过10万人，位居全国第六。

　　江西省社会科学院经济所所长麻智辉对第一财经分析,去年南昌人口增长较快有多个因素。一个方面是江西实施强省会战略的力度比较大，出台了一系列文件和措施;同时南昌吸引人才的力度也很大，大幅降低了落户门槛。另一个方面是南昌承接了东部沿海发达地区一些大项目和产业转移，有部分在东部沿海就业的人也随之到南昌来。

　　麻智辉说，江西以前外出务工人员较多，去年沿海地区受疫情影响，很多企业招人比较少，因此有不少原先到沿海地区务工的人回到江西省内，而这部分人就主要是进入江西的大中城市尤其是南昌务工，因此南昌流入的主要是省内人口。另外，人口增长也跟创新创业的热潮有关。近年来有很多原先在外发展的人，回到江西创业，南昌是他们创业的重点。多种因素作用下，南昌常住人口增量较大。

　　扩展到人口增长10强城市来看，有9个城市是省会城市，非省会城市只有位居第十的青岛。青岛是计划单列市、副省级城市，也是山东第一大城市。总体来看，人口进一步向中心城市集聚的态势十分明显。

　　从大的区域分布来看，人口增长10强城市中，杭州和青岛来自东部沿海地区，其余8个城市来自中西部，且均为省会城市。这8个城市中，来自长江中上游地区的就有6个之多，其中长江中游的四个省会城市长沙、合肥、南昌和武汉全部入列，增长势头十分强劲。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发分析，随着长三角、珠三角等沿海发达地区综合成本的抬升，不少产业向中西部转移。中西部地区最具优势的就是长江中上游地区，这些地方土地、劳动力、水资源等都十分丰富，承接了大量产业转移，再叠加高铁等交通基础设施的改善,经济发展增速就比较快。

　　国家统计局今年4月公布的数据显示，从输入地看，流向中部和西部地区的农民工人数增长较快，流向东北地区的农民工减少。其中，在东部地区就业的农民工15447万人，比上年增加9万人，增长0.1%;在中部地区6771万人，比上年增加200万人，增长3.0%;在西部地区6436万人，比上年增加156万人，增长2.5%;在东北地区843万人，比上年减少51万人，下降5.7%。

　　整体来看，去年中西部强省会城市人口增长十分突出，其中一个因素是，去年沿海的长三角、珠三角等地受疫情影响，有部分人返回老家。随着疫情防控措施优化，今年这部分人有可能会再回到沿海地区就业，这种情况下，城市的人口增长格局也必然会有所变化。那么，中西部强省会人口是否仍会继续保持较快增长?

　　麻智辉分析，从南昌来看，疫情防控措施优化后，能否保持人口较快增长，关键还是要看南昌产业和经济发展如何，人才吸引以及一系列服务配套做得如何，“关键还是要苦练内功”。

　　另一方面，近年来，随着产业向中西部转移，中西部中心城市崛起，地区外出务工人员就近就业的比例越来越高。这个过程中，不少人离开沿海回到内地，往往会选择所在省份的省会就业。对他们来说，选择家乡附近的省会城市，工资也不会比沿海低多少，外出成本大幅下降，又方便照顾老人和子女。

　　麻智辉说，外出务工人员就近城镇化的会越来越多。过去江西外出务工人员中，跨省流动人口比例很大。未来如果江西、南昌产业发展得越来越好，如果强省会建设取得成效的话，那么留下来的人会越来越多。同时，如果营商环境、创业环境越来越好，那么越来越多人会回来创业发展。