按照《道路交通安全法实施条例》规定，载客汽车除了后备箱和车顶的行李架，其他地方不得载货，也就是不能放置物品。但实际生活中，不少人会在座位上放置随身物品，例如包包，这种情况一般不属于人货混装，但对于放置随身物品多少属于人货混装，法律条文的规定未详细明确。

　　近日，一对夫妻自驾游携带大量日用品，在贵州剑河县，被交警以人货混装为由拦下。这一新闻引发轩然大波。很多网友不解：谁家买车只是为了坐人，后座上放点自己的东西还违法了?

　　在剑河县交警检查站执法现场，当事人当场表现得比较激动，并且说自个并没有拆除后座，而且是个人日常用品不是货品，不接受交警的认定，发视频到网上后引发关注。4月22日，剑河县交警大队工作人员回应称，已关注到该视频，视频中的车确实属于人货混装，载客汽车除了后备箱和车顶的行李架，其他地方不得载货，但交警采取人性化执法，对其进行了批评教育，未进行处罚。

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　　虽然最后交警柔性处理，事后当事人也发视频称，“我们和警察和解了，请大家不要胡乱猜测”，但很多人仍觉得人货混装的认定过于随意，执法造成了更大的困惑。

　　尤其快到五一假期，许多人计划自驾游出游，到时会将大包小包搬上车。大家担心，自己到时会不会被查，被认定为“人货混装”呢?

　　在人货混装的认定上，货车载物车厢不能带人，就好比大卡车除驾驶室外不能坐人，这是显而易见的，很好理解。但像家用轿车、SUV等一般小客车的“人货混装”，“货”具体是指什么，放多少“货”属于违规，法条规定得非常含糊——只有“不得载货”四个字。这意味着，交警执法时可以罚也可以不罚，可扣车也可以放行，具有相当大的裁量权。

　　在一般人的朴素理解中，交法中的“不得载货”，应该是指家用小汽车不能作为生意用途来运送大宗交易商品，也就是把客车当成拉货用，客车成了做买卖的工具。这种情况下，“货”是指用来出售的货物，不包括自用或家庭用的合理数量和品类。

　　而剑河县交警大队工作人员的解释是，法律条文中的“货”就是货物、物品，并非用于出售的才叫“货”，个人自用物品也叫“货”。从执法现场两方的交流看，交警认定人货混装的另一个依据是，物件占据了后排座椅。这也是执法中普遍采取的标准，如果后座上摆放了东西，或者放平后座来摆东西，哪怕是自用的，也是人货混装的“证据”。这个实际执法标准，是除“货”字释义外，另一个争论焦点。

　　长途自驾的使用场景下，在后座上摆放行李、食物、衣服等随身物品，是非常自然的做法。对于SUV车主来说，放倒后排座椅扩大后备箱空间，来装更多的自驾消耗品和日用品，是这类车型本身的特点，只要东西没伸出窗户，后备箱能锁定，很少有人会觉得不妥。

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　　当然，交警认定“人货混装”，要求车内不能放置过多的物品，有安全方面的考虑。有人就提到，后排放置的物品比较多，在紧急情况下被甩到前排，会干扰司机驾驶。但即便是这样，也需要有一个起码的标准，比如堆放在座位的货物高度不能超过多少米，不能遮挡后窗视线，或者需要打包、固定好，没有冲出来的危险等，好让人有个稳定的预期，知道自己有没有犯规，会不会被处罚。

　　而在另一些情形中，交警的执法标准似乎不完全是为安全考虑。这次新闻底下，有很多网友吐槽，有人自己在车里放了几箱矿泉水，有人后备箱里放了十几斤西瓜，有人在后座上放了一个电脑主机，结果都被认定为人货混装。交警给的理由是，无法判断这些物品是自用还是出售，只能一视同仁，对车主进行处罚了。

　　在含糊的法条、混乱的执法状态下，外界难免怀疑交警队人货混装的处罚，不是为了维护道路交通安全，而是为了乱罚款、多创收。交法明文规定不得向交警下达罚款指标，不得以罚款多少作为考评依据，相信大多数地方交警不是利用人货混装的法条来牟利，可法条及执法的现实，又让交警无法自证动机的清白。

　　像贵州剑河县这样，交警最后的处理算是客气的。可在大量无法监督、日常交警执法频密的地方，要求每一位被查的车主和交警据理力争，要一个让人信服的说法，似乎也不现实。人货混装的执法，让交警面临有法不依或有法乱为的难堪，也让车主陷入随机违法的头疼状态，难道任由这个局面持续下去吗?