党中央、国务院高度重视粮食生产,习近平总书记在关键农时季节多次作出重要指示批示,强调要“做好农业防灾减灾工作”“把牢粮食安全主动权”。今年,国家继续提高早籼稻和小麦最低收购价,增加产粮大县奖励资金,出台了支持大豆生产等政策组合拳,一系列真金白银的政策有效调动了农民种粮积极性。
10月份我国粮食对外合作取得重大成就,继与俄罗斯签订12年进口7000万吨小麦、玉米、豆类和油籽等农产品采购大单之后,又与美国签订未来5年内采购100亿美元大豆、玉米、小麦的采购框架协议。在国际粮食贸易受到地区冲突、贸易保护主义等各种因素干扰的情况下,我国不断深化与世界各国的粮食合作,推动进口来源渠道多元化和品种多元化,确保粮食进口稳定性,以应对国际粮食贸易环境的不确定性。
不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,在粮食安全问题上也是同样的道理。粮食进口是保障国内粮食稳定供应的重要渠道。为了分散粮食进口来源高度集中带来的市场风险,我国多年来致力于构建粮食进口多元化格局,与140多个国家和地区建立全方位、多层次的粮食合作关系,不断拓展粮食进口渠道,增加粮食进口品种,粮食进口规模不断扩大,粮食进口量连续多年保持在1.4亿吨以上,充分满足国内日益增长的消费升级需求。
粮食进口多元化包括渠道多元化和品种多元化。从渠道看,大豆进口来源地从高度集中于美国发展到巴西、美国、阿根廷、俄罗斯等多个国家;玉米进口来源地从高度集中于美国发展到美国、乌克兰,再到巴西、南非、缅甸等多个国家;小麦进口来源地包括澳大利亚、加拿大、法国、美国、俄罗斯、哈萨克斯坦,未来俄罗斯将成为我国小麦重要进口来源地;大米进口来源地包括越南、泰国、缅甸、印度、巴基斯坦等多个国家。从品种看,我国粮食“购物车”里的品种更加丰富多元,除了大豆、玉米、小麦、大米、高粱、大麦、木薯等原粮外,还包括肉类、油脂油料以及乳制品、啤酒麦芽、进口酒、清洁能源等粮油制成品。
粮食进口多元化能够使我国掌握主动权,在国际粮食贸易中实现自主性选择,最大限度降低进口来源渠道单一带来的市场风险,确保粮食进口稳定性。去年俄乌冲突导致乌克兰玉米出口受阻,我国很快开辟缅甸、南非、巴西玉米进口新渠道,并增加小麦、大米进口替代玉米做饲料,这也是小麦、大米突破进口配额的重要原因。今年印度限制大米出口,我国逐步减少印度大米进口,增加越南、泰国、缅甸等国大米进口,并调整进口品种结构,大幅增加小麦进口,有效抵消了大米、玉米进口下降对国内饲料市场的影响,这也算是今年小麦进口量大幅增加的重要原因。