代表热议：上海集成电路、生物医药、人工智能先导产业如何实现规模倍增？经过激烈的讨论，代表们建议，国家有关部门在产业的战略制定、战略推进和战略实施中，更有效地形成合力，形成更多共识来集聚更有效的资源，以推动三大先导产业更长远的发展。

 

集成电路、生物医药、人工智能，这是上海重点发展的三大先导产业。根据“十四五”规划，到2025年，上海力争三大先导产业实现规模倍增。这些产业在发展过程中遇到的资金、人才、技术等瓶颈问题如何破解？

 

“一条生产线少则两三百个亿，多则五六百个亿，这样大规模的投入，仅仅依靠企业自身有一定难度。”全国人大代表，上海华虹(集团)有限公司党委书记、董事长张素心说，在集成电路制造领域，整个资金筹措和发展的路径规范方面，需要更高层面给予更多的指导研究和推动。

 

有代表认为，集成电路等产业已经上升为国家之间的竞争，政府有必要加大投入，设立专项资金。“集成电路发展就好比建设高铁，刚开始时财政负担很大、成本很高。一旦建成，就能极大推动地区乃至全国整体经济发展。”

 

“政府投资毕竟是有限的，可以通过市场化方式来解题。”在全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸看来，目前全面实施注册制改革已经启动，可以发挥科创板的优势，来解决政府资金投入不足问题，以更好支持三大先导产业的发展，也能体现高科技企业的技术增值效应和应有的投资回报。

 

人才队伍建设也是代表们热议的话题。“年轻人才在哪里，下一代的技术创新就发生在哪里。”全国人大代表、中国科学院分子植物科学卓越创新中心研究员黄勇平说，生物医药是上海大力发展的三大先导产业之一，受到资本的青睐，可是现在不少优秀毕业生选择离开上海，“除了关注顶尖的那批人才，有关部门也应该思考怎么才能留住这个群体”。市经信委相关负责人表示，上海已在推进这件事，比如在人才培育、人才保障、人才培训等方面加大力度。

 

“很多人关心的是引进大咖级别的人才，但在高端制造行业并没有那么简单。”张素心说，制造行业人才队伍的大规模储备和培养路径的规划不同，比如集成电路行业，一条生产线至少需要200多个拥有10年工作经历的骨干才能形成，“即使引进再高级的人才，没有基层骨干队伍还是支撑不起来，这需要大规模的人才储备。”

 

“产业发展离不开良好的营商环境。”樊芸说，当前一些政府部门还存在审批流程过长、服务企业意识不强等问题。“疫情期间，公众非常关心创新药、特效药的研发，企业在这方面也投入很大，但走到审批这一环节后，节奏突然就降下来了。”樊芸建议，今后对于创新药的审批可以开启网上通道，简化流程，让新产品顺利走向市场。

 

全国人大代表，复旦大学党委副书记、校长金力说，大家都很关心上海三大先导产业的未来，这些年我们也在一直追赶国际先进水平，追得好不好，需要进一步完善整个产业链的布局，看我们的基础研究能否最终转化为创新成果，转化为普通人能够用得到的优质产品。他表示，当前，上海在市级层面出台了很多扶持政策，但想要具体落实到产业园区和企业，还存在一些堵点没有打通。

 

代表们建议，国家有关部门在产业的战略制定、战略推进和战略实施中，更有效地形成合力，形成更多共识来集聚更有效的资源，以推动三大先导产业更长远的发展。

编辑：澜澜

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