公众的忧虑其实也包含对铁路部门的期待:既然票价上涨了,服务水平是不是也能随着提升?一段时间以来,高铁购票“买长乘短”、用餐贵等问题频频遭到吐槽,如果在提价的同时做不到服务提质,那公众自然也不会轻易为高铁涨价买单。总之,高铁票价调整不是一件简单的事情,要实现“促进客流增长,全面提升客运服务质量”的目标,就必须在把握好票价调整尺度的同时,做好服务提升工作,把评判权交给公众,多听听公众的声音。
“此次高铁不是简单涨价,是有升有降进行更灵活的定价,可以一定程度改善铁路收入。”
“此次高铁调价或带有一定的试验色彩,未来可能根据调价线路的运营收益情况扩大调价的线路范围。”
6月15日起,多条高铁线路将调价,上限票价更高,折扣票价更低。多位专家进一步向记者指出,高铁市场化定价有望继续扩展至其他线路。
近日,铁路12306官网发布四则调价公告。公告指出,为进一步提升高铁运营品质、满足旅客不同出行需求,决定自2024年6月15日起,对京广高铁武广段、沪昆高铁沪杭段、沪昆高铁杭长段、杭深铁路杭甬段上运行的时速300公里及以上动车组列车公布票价进行优化调整,并根据市场状况,区分季节、日期、时段、席别等因素,建立灵活定价机制,实行有升有降、差异化的折扣浮动策略。
高铁并非首次调价
据澎湃新闻记者对比,整体来看,四条线路调整后的部分票价上限(即“公布票价”)比当前的票价有所上涨,部分上涨幅度约20%。不过公告中也列举了多个最低票价降低的例子,部分站点最低票价较现票价低约34%。
上述四则公告均指出,各站间执行票价将以公布票价为上限、5.5折为下限实行多档次、灵活折扣的浮动票价体系。
这并不是高铁首次调价。2015年,国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,从2016年1月起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司自主定价。意味着至此高铁票价将逐步走向市场调节,不再“一成不变”。
据上述通知指出,对在中央管理企业全资及控股铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价,由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定;商务座、特等座、动卧等票价,以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节,由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主制定。
此后,部分高铁线路开启调价,以京沪高铁为例,2020年年底上市后,京沪高铁在票价方面进行了一些市场化探索,率先对时速300至350公里的高铁动车组列车实施浮动票价,根据客流情况,区分季节、时段、席别等,实行优质优价,有升有降。
据澎湃新闻记者了解,此次高铁调价距离上一次已过去一年时间。此前,2023年5月30日起对柳南客专、胶济客专、南广高铁上运行的动车组列车公布票价进行优化调整,以及对宁杭高铁、沪宁城际上运行的时速300公里及以上动车组列车公布票价进行优化调整。各站间的执行票价将以公布票价为上限、6.6折为下限,据澎湃新闻记者计算,当时公布票价涨价幅度在10%至20%左右。
高铁调价背后有哪些考量因素?
对于此次动车组列车票价优化调整,华东师范大学城市发展研究院院长曾刚接受澎湃新闻记者采访时表示,高铁线路提价一是可以进一步增加铁路公司的收入,有助于高铁资产的持续发展。另一方面,也一定程度上有助于继续投资修建高铁,减轻财政压力。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚近期接受媒体采访时提到,此次高铁的市场化是一个导向的价格调整,四条铁路面临调价是整体的高铁进行市场化定价的一部分,高铁是商业性项目,是由国铁集团和地方政府贷款建设。此番高铁不是简单涨价,是有升有降进行更灵活的定价,可以一定程度改善铁路收入。
据申银万国研报指出,高铁票价的市场化,一方面可以有效利用“价格”的杠杆作用,市场化的实现多种运输方式之间的有效分工,另一方面结合国家鼓励社会资本投资铁路并促进铁路投资主体多元化的相关政策,市场化定价是实现铁路投融资体制完善的重要举措。高铁票价市场化机制逐步完善,利好高铁运营企业及高铁线路资产拥有企业。
据央视新闻5月7日援引相关铁路运输企业负责人的表述,此次票价优化调整涉及的高铁线路所在区域,各种交通运输方式竞争充分,动车组列车票价优化调整后,仍较其他交通运输方式有较大的性价比优势。铁路运输企业将综合考虑客流变化、市场需求和旅客接受程度,用好灵活折扣、有升有降的高铁动车组列车票价机制,最大限度满足旅客多样化的出行需求。
据央视新闻报道,一是这些高铁线路于2009年至2014年间开通运营,10余年来线路上运行的时速300公里及以上的动车组列车一直实行单一票价机制,线路维护、车辆购置、设备更新、劳务用工等运营成本发生了较大变化,现有单一票价机制已经明显不适应市场化经营形势,迫切需要建立以市场为导向的票价机制,提升铁路运输企业市场化经营水平。
二是这些高铁线路运行的时速300公里及以上动车组列车普遍存在不同季节、日期、时段客流不均衡的情况,在旅客出行高峰时段,即使大量加开动车组列车仍然难以满足旅客集中出行需求,实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制,有利于通过价格杠杆合理匹配运能与需求的关系,促进客流均衡化,使有限的运力资源服务更多旅客,也让一些对列车运行时刻要求相对不高的旅客享受更多优惠票价。
三是这些高铁平行线路上均有普速旅客列车运行,实行灵活折扣、有升有降的市场化票价机制,将进一步丰富高铁、普铁客运产品体系,为旅客出行提供更多选择。
四是这些高铁上运行的时速300公里及以上动车组列车票价水平与区域内其他高铁线路上运行的同类动车组列车票价明显不平衡,对票价进行优化调整,有利于形成合理的比价关系,推动高铁可持续发展。
铁路调价将进一步提高国铁集团的收益,随着国内客运市场形势向好恢复,国铁集团去年经营效益大幅提升。据近期国铁集团披露,2023年,国铁集团实现营业收入12454亿元,同比增长10.5%,净利润33亿元;2024年一季度,国铁集团实现营业收入2833亿元,同比增长4.2%。