目前,沿海已有不少地方开展了一些工作,对于养殖、跨海桥梁、温排水、海底电缆管道等与其他用海活动互不排斥或影响有限的用海,进行了立体分层设权的实践;河北、浙江、广西、海南、辽宁等省份已先后制定出台了海域立体分层设权的政策文件,为国家层面出台规范性文件奠定了一定的工作基础。
通过深化物权制度建设,我国海域管理从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”加快转变,促进了海洋经济发展。
自然资源部海域海岛管理司司长高忠文20日在新闻发布会上说,最新出台的《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》,鼓励对跨海桥梁、养殖、温(冷)排水、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权,对促进海域资源节约集约利用、推动海洋经济高质量发展、加强海洋生态文明建设有重要意义。
我国现行海域管理制度体系主要基于海域“平面”管理,同一海域空间范围内仅设置一个海域使用权,空间资源浪费较为严重。立体分层设权有利于海洋开发利用向深度和广度拓展,满足海洋产业用海需求,更好体现海域空间资源稀缺性。
另据初步核算,前三季度全国批准用海用岛项目1219个、170万亩,涉及投资6000多亿元,有效保障了用海用岛需求。前三季度海洋生产总值7.2万亿元,同比增长5.8%,高于全国GDP增速0.6个百分点,高于沿海地区生产总值增速0.4个百分点。
数据表明,全国海洋旅游业加速进入全面恢复新阶段,前三季度海洋客运量超过2019年同期水平;海洋渔业稳定增长,“蓝色粮仓”建设稳步推进,国内海洋水产品产量和海水养殖产量同比增速均超5%。