歙县司法局探索“五员工作法”践行复议为民显实效,近年来,歙县司法局以行政复议体制改革为契机,探索实践行政复议“五员工作法”,不断提升行政复议办案质效,注重行政争议实质性化解,有力促进了行政机关依法行政,有效推动了法治政府建设率先突破,尤其在保障当事人合法权益、维护社会和谐稳定等方面作用日益凸显。
“接待员”一站式服务。成立歙县行政复议服务中心,配备4名行政复议辅助人员,并专门设置“行政复议接待窗口”,安排专业律师和工作人员提供接待咨询、代书申请、案前调解、容缺受理“一站式”服务。启用行政复议专递送达法律文书,确保当事人一个案件从头到尾只需跑一趟。2021年以来,共办理行政复议案件175件,现场便民受案76件,接待当事人160人次,提供代书申请等便民服务50余次,容缺受理12件。
“调解员”全链条发力。打造“涉复行政争议协调化解室”,在现场受理环节,为当事人提供对话和沟通的平台,向当事人释法明理解惑,消除当事人心中的隔阂、疑虑和怨气。在案件审理环节,组织争议双方面对面协调化解,行政机关及时主动纠错或者主动履职,争议双方达成和解或者申请人主动撤回申请,复议机构快审快结定分止争,做到“当面释法、主动纠正、自愿撤回,案结事了”。2021年以来,共及时有效化解涉复行政争议40件,切实节约当事人的维权成本,获得当事人的肯定和好评。
“复议员”全方位审理。加强行政复议专业化队伍建设,配备专职行政复议人员3名,落实案件审理合议制度。以书面审查为主,灵活运用现场勘验、实地调查、公开听证等方式,围绕当事人诉求和争议焦点,全面审查行政机关具体行政行为的程序和实体,深度剖析行政行为的合法性、合理性,坚持“有错必纠”原则,切实保障当事人的合法权益。2021年以来,通过撤销、确认违法、责令履职等方式直接纠错行政案件9件,通过调解、促进双方和解、要求行政机关自纠等方式间接纠错行政案件24件,纠错率达18.9%。
“议决员”专业化议决。成立县政府行政复议咨询委员会、县司法局行政复议案件审理委员会,并制定相关工作规则,凡是重大、复杂、疑难的案件向咨询委员会专家、学者、法律顾问等进行咨询,并提交案件审理委员会集体议决,复议机关参考咨询意见进行议决,以保障作出的行政复议决定更加客观、公正、全面。议决制度实施以来,召开案审会5次,征询专家意见20余次。
“监督员”闭环式管理。建立健全对行政复议决定、行政复议意见书、行政复议建议书执行情况的监督机制,严格执行“一案一报告”制度,确保行政复议监督功能充分发挥。制发行政复议意见书2份;切实开展违法和不当行为源头治理,对行政复议纠错案件整改工作开展指导监督3次;总结辖区内复议案件纠错情况,定期发布通报2次,通过对行政复议纠错典型案例的分析,不断增强全县行政机关依法行政意识。2022年以来,全县各行政机关的行政行为经市县复议机关纠错11件,已整改并报告8件,正在整改3件。