《措施》指出，将工业发展空间从平面转为立体，既可以缓解土地资源紧缺、用地成本高等难题，也将有力助推制造业智能化、绿色化、融合化发展。要注重产业集聚，把推动“工业上楼”与打造“智造空间”紧密结合，优化激励扶持政策，完善配套实施细则，围绕打造产业生态，推动创新、创业、创投联动和生产、生活、生态融合。

　　随着创新产品持续涌现，各行业对产业化空间载体的需求大幅增加。为进一步破解生物医药制造成本高难题，上海市智造空间·生物医药标准厂房及重点项目开工仪式近日在张江创新药基地举行，总投资约107亿元，将新增标准厂房61.8万平方米。

　　“传统的重工业对载重等有较高要求，有的要求单层厂房，生物医药产业无需过度强调‘载重’，因此具备‘上楼’的条件。”上海市浦东新区科经委副主任张彤认为，上海各类生物医药创新企业“苗子”多，“爆发式”增长阶段需要快速找到适配的研发制造空间，各类智造空间能够很好地契合这一发展规律，促进创新链和产业链深度融合。

　　近年来，药品上市许可持有人制度等创新制度在浦东先行先试，区域生物医药产业规模达到近3400亿元，诞生了全国约15%的原创新药和10%的创新医疗器械。

　　“上海的产业空间日趋饱和，在减量化背景下，推动‘工业上楼’、打造智造空间可以推动制造业从‘平面缩圈’转向‘立体增长’，提升经济密度。”上海市经信委总工程师葛东波说，打造智造空间是破解产业发展空间制约的必然途径，也是超大城市走新型工业化道路的有益探索，此举将促进“低容积率成为高容积率、低效用地升级高效用地、低端产业迈向中高端产业”。

　　目前，上海正抓紧制定相关行动计划，以大空间、大载体引导大项目、大产业，推动上下游配套资源集聚，促进生物医药产业集聚化发展。预计到2024年底，开工建设生物医药标准厂房近500万平方米，其中2023年开工约180万平方米。

　　上海市经信委相关负责人表示，智造空间的建设和使用，将坚持工业属性，确保新增空间用于发展实体经济;同时，坚持产业地图引领，避免一哄而上、盲目建设;严格实施全过程监管，严防后续用途转变和“炒楼”“炒地”行为。